Forbehold og avvik er blant de vanligste årsakene til avvisning i offentlige anskaffelser. Mange leverandører tar forbehold uten å forstå konsekvensene, eller formulerer seg på måter som utilsiktet skaper avvik. Denne siden forklarer forskjellen mellom forbehold og avvik, når de fører til avvisning, og hvordan risikoen kan reduseres.
Et forbehold er en betingelse leverandøren stiller for sitt tilbud. Typiske eksempler:
Forbehold innebærer at leverandøren ikke fullt ut aksepterer vilkårene i konkurransegrunnlaget, men stiller egne betingelser.
Et avvik er en forskjell mellom det oppdragsgiver har bedt om og det leverandøren tilbyr. Avvik kan være:
Avvik kan være bevisste eller utilsiktede. Utilsiktede avvik oppstår ofte fordi leverandøren misforstår kravene.
Regelverket skiller mellom vesentlige og mindre avvik.
Tilbud med vesentlige forbehold eller avvik skal avvises. Et forbehold eller avvik er typisk vesentlig når det:
Oppdragsgiver har plikt til å avvise slike tilbud – det er ikke et valg.
Mindre forbehold og avvik kan aksepteres, men oppdragsgiver kan også velge å avvise. Vurderingen avhenger av:
Grensen mellom vesentlig og mindre er ikke alltid klar, og det er risikabelt å basere et tilbud på håp om at et avvik blir akseptert.
Mange konkurransegrunnlag inneholder standardkontrakter (SSA-L, NS-kontrakter, etc.) med vilkår leverandøren ønsker å endre. Typiske punkter:
Forbehold mot slike vilkår vurderes ofte som vesentlige fordi de endrer risikofordelingen mellom partene.
Forbehold mot funksjonelle eller tekniske krav er særlig risikabelt:
Selv om leverandøren mener alternativet er like godt, vil slike forbehold ofte føre til avvisning.
Noen formuleringer kan utilsiktet skape forbehold:
Slike formuleringer bør unngås med mindre man faktisk ønsker å ta et forbehold.
Hvis det er uklarheter i konkurransegrunnlaget, finnes bedre alternativer enn å ta forbehold.
Leverandører kan stille spørsmål til oppdragsgiver innen en angitt frist. Svarene publiseres til alle og blir bindende. Dette er den tryggeste måten å avklare usikkerheter på.
I stedet for «Leverandøren tar forbehold om at...» kan man skrive «Leverandøren har forstått kravet slik at...». Dette gir oppdragsgiver mulighet til å avklare uten at det nødvendigvis utgjør et forbehold.
Hvis prisen avhenger av usikre faktorer, kan man:
Oppdragsgiver kan be om avklaringer etter tilbudsfristen, men det er begrensninger.
En leverandør kan altså ikke «rette opp» et forbehold etter fristen. Forbeholdet vurderes som det sto ved innlevering.
Hvis man likevel velger å ta forbehold, bør de dokumenteres tydelig.
Konkurransegrunnlaget ber ofte om at alle forbehold og avvik listes opp på ett sted. Selv om dette ikke kreves, er det god praksis å inkludere en slik liste.
For avvik som påvirker pris, bør leverandøren om mulig angi den økonomiske konsekvensen. Dette gjør det lettere for oppdragsgiver å vurdere om avviket er vesentlig.
Forbehold og avvik må ses i sammenheng med resten av tilbudet.
Hvis løsningsbeskrivelsen inneholder avvik fra kravspesifikasjonen, bør dette fremgå av forbeholdslisten. Skjulte avvik som oppdages senere skaper problemer.
I ESPD bekrefter leverandøren at krav er forstått og kan oppfylles. Forbehold i tilbudet kan stå i motstrid til denne bekreftelsen.
Å identifisere alle forbehold og avvik i et omfattende tilbud kan gjøres manuelt, men det er lett å overse formuleringer som utilsiktet skaper problemer. Særlig uklare vendinger som «forutsetter» eller «under forutsetning av» krever oppmerksomhet. Et verktøy som Anbudssjekk kan støtte denne kontrollen ved å flagge potensielt problematiske formuleringer mot konkurransegrunnlagets krav.
Forbehold og avvik er risikable elementer i ethvert anbud. De viktigste tiltakene er å stille spørsmål før fristen i stedet for å ta forbehold, unngå formuleringer som utilsiktet skaper forbehold, og hvis forbehold må tas: dokumentere dem tydelig og vurdere om konsekvensene er akseptable. For mer om vanlige feil som fører til avvisning, se egen veiledning. En grundig sjekkliste før innsending kan fange opp mange problematiske formuleringer.
02.02.2026